抗压力:筑牢屏障防控风险

2017-12-28 12:23:42来源:经济日报
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中央经济工作会议提出,要打好防范化解重大风险攻坚战,重点是防控金融风险。攻坚战要取得成果,一面靠“疏”,一面靠“堵”。近年来,我国保持货币政策稳健中性,根据市场需求和预期变化,在保持市场流动性基本稳定的同时,把主动防范化解系统性金融风险放在更加重要的位置,防范金融高杠杆带来的风险,抑制资产价格泡沫,引导资金“脱虚向实”,推动金融机构回归服务实体经济的本源。

疏导:引导资金脱虚向实

福建省宁德市寿宁县下党乡曾经是“五无乡镇”:无公路、无自来水、无电灯照明、无财政收入、无政府办公场所。如今,下党乡迎来巨变——不仅有了全国第一个可视化扶贫定制茶园,更创建了自己的品牌“下乡的味道”。

这主要得益于金融系统的资金支持。中国人民银行引导当地金融机构创新构建多元化的担保方式,同时借助人民银行扶贫再贷款资金,引导寿宁县农信联社为贫困户量身打造“精准扶贫卡”,并执行优惠利率,帮助贫困户发展茶叶种植项目,将600亩扶贫定制茶园推向全国。

下党乡下党村支部书记王明祖介绍,2013年下党村人均可支配收入只有4600元,村集体负债7万多元。定制茶园建成后,2016年人均可支配收入达1.2万元,村集体收入达22.3万元。

下党乡的变化是金融业回归本源、资金脱虚向实的写照。近年来,我国信贷投放不断加大对国民经济重要领域和薄弱环节的支持力度。

从总量看,今年前11个月,人民币新增贷款累计达13.26万亿元,已经超过2016年全年。全年新增贷款累计增速有望达到14.6%,超过市场此前增速预期。

从占比看,中国人民银行公布的数据显示,前三季度金融机构对实体经济发放的人民币贷款增加11.46万亿元,比上年同期多增1.46万亿元,占同期社会融资规模增量的73.2%。

2018年,央行将对普惠金融实施定向降准政策,同时运用支农支小再贷款、扶贫再贷款和抵押补充贷款等工具,发挥信贷政策的结构引导作用,支持经济结构调整和转型升级,将更多金融资源配置到经济社会发展的重点领域和薄弱环节。

堵漏:降低杠杆整顿乱象

当前,我国宏观杠杆率较高,其中企业部门杠杆率更是高于国际警戒线。同时,金融风险的传染性明显增强,呈现跨市场、跨业态、跨区域的特点。

去杠杆首先要稳杠杆。为防范金融高杠杆带来的风险、抑制资产价格泡沫,我国因城施策,采取了一系列抑制房地产泡沫的措施。今年以来,金融监管机构引导金融机构加强对表外业务的风险管理,要求金融机构“有多大本钱就做多大生意”,严控同业、银行理财、委外等业务,引导资金更多地投向实体经济,严控期限错配和杠杆投资。与此同时,针对资本市场、保险公司等,监管层强化了一系列风险防控措施要求。目前看来,一系列措施初见成效,我国宏观杠杆率稳中趋降。

当前,部分金融乱象不容忽视。一些金融机构和企业利用监管空白或缺陷“打擦边球”,套利行为严重;部分互联网企业以普惠金融为名,行庞氏骗局之实,线上线下非法集资多发,这些乱象的蔓延严重扰乱了经济和社会秩序,存在较大的金融风险隐患。

针对众多金融乱象,监管政策密集出台,针对金融风险点进行精准打击。接下来,央行及相关部门将继续对金融乱象进行清理整顿,保证政策落到实处,切实防范和化解金融风险,促进普惠金融的健康和持续发展。同时,推动包括中央与地方金融监管在内的金融监管体制改革,强化和落实监管责任,完善监管规则。

防范:稳住货币强化监管

打好防范化解重大风险攻坚战,接下来还要继续坚持货币政策稳健基调,保持政策定力,强化监管不放松。

中央经济工作会议明确提出“管住货币供给总闸门”,这意味着明年货币政策保持流动性合理稳定仍是主要目标,货币政策仍然将保持稳健中性。交通银行首席经济学家连平认为,考虑到强监管、严规范下金融部门会有收紧的实际效果,货币政策要求更加灵活地运用多重工具平抑市场波动,化解金融体系中可能存在的潜在流动性风险,以保持宏观流动性总体适度和利率水平相对稳定。

防范金融风险不能仅依赖货币政策。党的十九大报告提出,建立货币政策和宏观审慎政策双支柱调控框架。金融系统风险的主要来源是金融顺周期性和跨市场风险传染,宏观审慎就是对金融顺周期性和跨市场风险传染“对症下药”。因此,建立双支柱调控框架可以在保持币值稳定的同时,起到维护金融系统稳定的作用。中国人民银行金融研究所所长孙国峰认为,只有微观审慎监管、宏观审慎政策、货币政策更好地配合,才能打好防范化解重大风险的攻坚战,实现金融和实体经济之间良性的循环。(陈果静)


责编:周璇

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