发挥基层商会优势 切实推进精准扶贫

2019-01-07 14:20:18来源:海外网
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新时代、新挑战、新作为。2018中国经济高峰论坛暨第十六届中国经济人物年会”2018年12月29日在北京隆重举行。河南省固始县工商联杨集乡商会等单位获得扶贫攻坚突出贡献奖。

为了贯彻落实固始县委县政府扶贫开发工作会议精神,构建行业扶贫百企帮百村,杨集乡商会积极主动作为深入基层开展调研,通过细致调研发现乡村大量耕地产出偏低,传统农业种植效益有限,如同大量的“沉睡资产”难以带动农村经济发展。农业粗放种植已难有大作为,守着土地种植的农户始终摆脱不了贫困的局面,同时在党的十八大进一步放活农业经营体制的政策背景下,而许多投资机构纷纷投向农业领域,他们大多都是单打独斗,小作坊思想严重,见效低,生命周期不长,造成了农民难以置信,影响了农村土地流转,主要原因是,缺纽带,缺规范,缺规模,缺科技,缺管理。2014年初,杨集商会开始酝酿八里堰项目,想通过实施农业开发,实行众筹,把投资商引进来,新建特色生态农业集聚区,让流转的土地资源发挥更大的价值,从而带动贫困农户增加收入,脱贫致富。

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杨集商会创办八里堰特色生态农业集聚区有三大好处:第一好处是让农村"沉睡的资产活起来",让农村的"资源发挥更大的价值",让农村沉睡的资产活起来,农村的土地必须走集聚化,规模化,科技化,特色化,生态化,品牌化、网络化、观光化,立体化种养殖,农村的土地实行众筹,即,农民众筹,商人众筹,科技众筹,劳务众筹等各种方式,让田园变公园,让农场变市场,让产品变精品,让农民变股民,让黄土变黄金,让农民变市民。第二好处是,资源整合,搭台引资。开始创办农业集聚区时杨集商会还顺便编了一个顺口溜,“农村资源多,农民盘不好,资产沉睡了,政府把急着,商家来投资,需把平台找,商会想作为,把他撮合好。”第三个好处是,推动农业产业精准扶贫,扶贫后不返贫,商会推动农业产业精准扶贫方式是,实行众筹,众创,众包,众扶,利用资源整合+商会牵头,商人投资,实行自行管理,委托管理,定量托管,等各种方式让贫困户参与入股受益,过去扶贫是输血式扶贫,扶贫后不脱贫,现在扶贫要求是造血式扶贫,扶贫后不返贫,也就是说过去给贫困户鱼,现在给贫困户网让他去抓鱼,所以杨集商会创办八里堰特色生态农业集聚区帮助贫困户创业,学到一技之长,使贫困户早日脱贫,脱贫后不返贫,这就是杨集商会创办八里堰特色生态农业集聚区最大的好处。

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这个项目计划流转土地1万亩。计划共分四个阶段实施完成,项目涉及杨集乡7个村,其中有5个是重点贫困村,贫困户763户2322人。该项目主体是“一个中心,十大功能区”,以科技实习基地为中心,建成公益事业区、小康家园示范区、生态研发区、生态展销区、生态加工区、生态果蔬花木种植区、无抗生素家禽水产养殖区、生物动力有机水稻种植区、油用牡丹产业区、生态农业旅游观光区等。一期猕猴桃园、二期秋梨园、三期牡丹园、四期俏巴园,合计流转土地1800亩,已全部完成栽种。园区林下散养固始八里堰牡丹鸡16000只、固始八里堰宫鹅8000只,林下套种红心马铃薯30000棵,全部实行立体种养殖模式,破解了农业项目投入周期长、收益晚的难题。为了提高科技含量,杨集商会与河南科技大学和信阳农林学院签订技术协作合同,走道路化,提高科技产业贡献率,将有力促进农业产业结构调整,改善农村人居环境,解决数千人就业和脱贫致富,同时也起到了龙头带动、探路开拓的作用。

集聚区结对帮扶的杨集乡杨庙村位于杨集乡东部,全村下辖十八个村民组,共1148户、4638人,有劳动力2602人,全村原有建档立卡贫困户180户595人,经过两年的精准帮扶,有122户445人脱贫摘帽,现有未脱贫贫困户58户150人,贫困发生率3.23%。杨庙村属于典型农业村,传统产业为水稻种植。全村经济收入以农业生产和外出务工为主。    2015年5月,在固始县和杨集乡两级政府的招商引资政策鼓励下,杨集商会和八里堰公司抓住固始县作为全国三产融合试点县的历史机遇,积极投身现代农业开发和精准扶贫,创立了八里堰特色生态农业产业集聚区,集聚区紧扣“精准扶贫、集中连片、抱团发展、科技支撑、资源整合、取长补短”的发展理念,在产业带动、转移就业、技术培训等方面,为精准扶贫摸索出了一条成功之路。

一是通过土地流转,解放农村剩余劳动力,贫困人员除了获得稳定土地流转收益外,还可外出务工增收。二是贫困人口可优先到项目区和中海商贸公司务工,目前已解决150多名贫困人口就业。三是积极参与产业扶贫,通过金融扶贫方式,带动杨庙、冯岗、油坊、西峰、谢洼、张营等六个村400户贫困户。四是利用到户增收资金入股园区果木种养殖,实行定量托管方式,贫困户脱贫后该资金收益可作为村集体收入。五是完善基础设施建设。栽下梧桐树引来金凤凰,杨集商会立足乡情、村情,将渠、路、水、电等基础设施建设好,投资商入住园区即可搞生产经营。六是利用杨集商会这块金字招牌、以足额及时的租金吸引群众,让群众自愿将土地流转给商会,杨集商会自成立以来积极参与“光彩事业”、“金秋圆梦”助学活动,在该乡享有较高的信誉,租金800元/亩(年),比农民自己耕作,每亩每年净收益提高300-400元/亩。七是以服务兴区。外地客商来集聚区生产经营,人地两疏,商会在手续办理,关系协调,土地改良,场地平整,后期管理等方面提供一站式,保姆式的全方位的服务,外来客商不会遇到一点点麻烦和纠纷。八是实行订单生产经营,所有入住园区的客商必须按要求、按统一规划搞生产养殖,走品质、品牌化。如自创固始八里堰牡丹鸡,均销往台湾,每只300元,而台湾方要求牡丹鸡成长期必须在360天以上,质量免检,不吃任何抗生素、添加剂。以黑麦草、昆虫为主要食物来源,必须散养。通过订单农业解除了入住客商的后顾之忧。九是通过微信公众平台,云视频扩大宣传,提高影响,广开销路,实行线上销售、园区观光体验销售、订单销售相结合。如早酥红梨、猕猴桃、牡丹鸡、牡丹鸡蛋、宫鹅等园区高品质果蔬通过2017年订单、线上、线下、体验销售额达到312万元。

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杨集商会取得的成绩主要有以下几个方面:

带动就业扶贫增收。八里堰特色生态农业集聚区通过土地流转,改变了当地农民的收入模式,一部分农民就地园区务工,从农民变身为农业产业职工。园区就业农民优先录用贫困人口,目前集聚区与150余名贫困人口签订了就业合同,普工日工资达到80元,技术工日工资达到150元。

产业项目入股分红。集聚区结合周边农业产业发展实际情况,引进油用牡丹、早酥红梨、生物动力有机水稻种植、正鑫猕猴桃、光明家庭农场养殖等5家合作社产业项目,每个项目带动贫困户80户,累计带动400户贫困户承贷政府贴息贷款入股,户户签订金融扶贫协议,保证每户每年收益不低于3000元。吸收到户增收资金30万元,入股园区果木种植项目,与87户贫困户签订分红协议,户均年收益620元,协议期满后,贫困户自行决定是否收回入股款项。

土地入股建设扶贫。贫困户借助空心庄住宅地或贫困户闲置宅基地入股农业集聚区基础设施建设,每亩为一股,折合股金20000元,投资主体保底给予贫困户每股30000元红利,项目建成后,经专业小组核算,通过分红、置换等多种方式给予贫困户红利或者住宅。

土地入股种植扶贫。由投资主体出资,负责项目建设前期费用(即土地平整费、科级依靠费、苗圃购买插栽养护费、企业管理费、用工费),占股份的70%。贫困户土地入股占股份的30%,前期不负责任何费用。投资主体与贫困户按占股比例享有项目利润分配。

技术培训创业扶贫。集聚区设置农业人员就业培训基地,对普通群众和贫困户开展免费职业教育、技术培训和农技指导,帮助他们在集聚区投资经营种养殖项目,向贫困户提供销售渠道,贫困户自行管理并承担用工费用,最终全部收益归贫困户所有。

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感受与收获是:脱贫攻坚不仅仅是贫困地区的事,也是全社会共同的责任,更是全社会共同的机遇。民营企业参与脱贫攻坚,既能为贫困地区带来先进生产力,帮助贫困人口转变发展观念,从根本上激发贫困地区的发展活力,增强贫困群众的自我发展能力;又能帮助企业树立良好社会形象、拓展新的发展空间,是一种扶贫主体与扶贫对象互利共赢的有效扶贫模式。民营企业是依靠党的改革开放政策发展起来的,更应该对党感恩,响应党的号召。积极参加到精准扶贫行动中来。把民营企业资本、技术、人才等优势与贫困村生态、土地、劳动力、特色资源等有机结合起来,积极帮助贫困群众创业就业、增收致富,实现弯道取直,后发赶超,为同步小康做出更多的贡献。(余中海/文☆作者为河南省固始县工商联杨集乡商会会长)(万军/图)

责编:王瑞景

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